昌达纺织

　　一封神秘的举报信，揭开了西安地铁三号线“问题电缆”惊天大案的冰山一角。抽样电缆检测结果显示，涉及陕西奥凯电缆有限公司的5份电缆样品全部不合格...之后的事态大家都知晓了。

　　受奥凯事件影响，西安地铁系统和质监系统遭到大规模检查。截至4月6日，已有14人因涉嫌违纪接受了调查，其中有6人来自质监系统，分别为西安市质监局稽查总队总队长黎军，副总队长何俊龙、辛向民，稽查二科科长崔晓军，稽查八科科长毛林波，稽查八科主任科员欧鸣理等6人，检察机关已对上述6人以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，并采取强制措施。

　　“奥凯问题电缆”事件，就如同一粒老鼠屎坏了一锅粥，只要喝过粥的人都会反胃。不管是当事人被控制，还是各地全面排查，都驱散不了人们心中的阴影。而此事件的发生同时也照亮了深藏多年的电缆行业“潜规则”：偷工减料，大胆生产“非标”电缆，处在竞标利益链最底层的电缆生产商深陷“不造假不盈利”以及集采招标形同虚设等的生存死局。

　　随着西安地铁事件持续发酵，陕西奥凯中标的项目从地铁到铁路，问题电缆牵扯到的城市，也已经从西安波及到了合肥、北京、昆明、大连等地。不过中国铁路总公司于3.26回应，有关铁路企业已对宝兰、西成、渝黔、兰渝等铁路项目所有奥凯公司提供的电缆，全部实施更换。

　　那么纵观事件的始末，发生此类事件的关键性因素主要有以下几点：

　　行业粗放、劣品低价中标

　　不管是奥凯背后有推手，还是奥凯本身的低价中标惹的祸，其主要根源还在于整个行业粗放、劣品低价中标所带来的行业乱象。

　　首先国内目前电线电缆行业营收已超过万亿，但行业集中度极低，前十强的营收不足行业营收的10%，普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%，行业企业间市场竞争异常激烈。“行业内电缆质量基本都参差不齐。”

　　因此如果要做合格的电缆，成本肯定是比较高，而报价稍微一偏高就无法中标了。不能中标的企业生存就成问题。这种不公平的现象，逼迫电缆企业铤而走险，进而报低价，降低质量，迎合招投标甲方单位的需求。另一方面在现实中，招标单位往往关注的是最低价中标，忽略了保障“投标价格高于成本”的问题。

　　送检与供货实行“双重标准”

　　奥凯电缆却在其官网上晒出四份检验报告以证明其所供产品合格。这四份检验报告由国家电线电缆质量监督检验中心于2016年7月27日出具，试验类型为“委托检验”，来样方式是“送样”，既然是“送样”，这里面就猫腻了，那就是送检与供货实行“双重标准”已成为行业“潜规则”。很多生产厂家都有两个仓库：大型仓库用来给供货商挑选，里面就有非标产品，小型仓库专门装‘送检’样品。

　　而目前国家检验鉴定机构一般只对来样负责，且送样检测后，样品只会保持15或30天，之后来样销毁，死无对证。所以生产厂家只要打点好关系，或者在送检时只送好的样品就可以。因此从这个方面来看，前面说的低价竞争是原因之一，但实际上利润都被中间环节利益商和招标服务公司赚走了。

　　央企集采招投标形同虚设

　　目前几乎每家央企都有自己的招标集采平台，每家企业对供应商的信誉、资质及产品质量的反馈都是单向的，各家的供应商/黑名单目录没有共享。

　　对此笔者亲自体验了某央企招标平台的注册审核流程。笔者以供应商的名义注册后，就石沉大海，用户也找不到反馈的地方，而如果你有关系或者有人推荐则可以直接越过审核的环节。其次是其采购招标基本为邀请式招标，你有关系就邀请你，你没关系就靠边。也就是说，在招投标的环节中没有真正把产品不合格的电缆企业挡在门外。因此有一些不法分子，他们会先采取最低价中标，然后通过行贿检测机关，最后把不合格的产品用到国家工程上。

　　大部分集采平台对于非注册用户可以查看招标公告，也可以查看中标公示，但是看不了中标金额，这就存在着中标公示信息没有完全披露，或者从另一方面来说没有做到完全公平、公开、公正的招投标精神。

　　某央企钢板中标公示

　　还有就是目前各央企的集采招标更多的变成了形同虚设，你有关系，你很轻松就能进“合格供应商”名录，你没关系，不管你是不是知名品牌，你都别想中标，而与奥凯同时参与投标的几家就是一个很好的例子。因此很多供应商吐槽：某些材料的招投标只不过是走过场，与内定没什么区别。

　　另外，目前央企集采平台存在的不足：比如我要想参与中铁的集采招标，那么我就必须在中铁的集采招标网上注册以及审核，如果我被中铁打进黑名单，那我可以继续去其他单位继续投标，说白了这就是信息的不对称，或者是大家没有共用一个平台一张网的漏洞，没有一个共同的信誉指标。所以对于这种弊端，我觉得每家企业需要一个共同的平台来进行招标采购。再者我们建议“取消产品招标采用经评审的最低投标价法 ，而采用经评审的平均投标价法 ，其中技术、服务和品牌的评分占比不低于50%。”

　　最低价中标办法的错误使用，促使一些投标人为了中标，不惜低于成本报价，中标后则采取偷工减料等方式弥补自己的损失，严重扰乱市场、降低产品质量，最终导致劣币驱逐良币。

　　而眼下，正是各地基础设施建设的高峰期，单是全国在建的地铁里程就超过了3000公里。这么大的工程量，人们难免会担心，问题电缆事件会不会在其他地铁、高铁等项目上复制、重演？基础设施建设事关每一个人的生命安全，容不得一点瑕疵和疏漏，问题电缆事件及其责任人被严惩该为我们敲响警钟！