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昌达纺织

  一封神秘的举报信,揭开了西安地铁三号线“问题电缆”惊天大案的冰山一角。抽样电缆检测结果显示,涉及陕西奥凯电缆有限公司的5份电缆样品全部不合格...之后的事态大家都知晓了。

  受奥凯事件影响,西安地铁系统和质监系统遭到大规模检查。截至4月6日,已有14人因涉嫌违纪接受了调查,其中有6人来自质监系统,分别为西安市质监局稽查总队总队长黎军,副总队长何俊龙、辛向民,稽查二科科长崔晓军,稽查八科科长毛林波,稽查八科主任科员欧鸣理等6人,检察机关已对上述6人以涉嫌玩忽职守罪立案侦查,并采取强制措施。

  “奥凯问题电缆”事件,就如同一粒老鼠屎坏了一锅粥,只要喝过粥的人都会反胃。不管是当事人被控制,还是各地全面排查,都驱散不了人们心中的阴影。而此事件的发生同时也照亮了深藏多年的电缆行业“潜规则”:偷工减料,大胆生产“非标”电缆,处在竞标利益链最底层的电缆生产商深陷“不造假不盈利”以及集采招标形同虚设等的生存死局。

  随着西安地铁事件持续发酵,陕西奥凯中标的项目从地铁到铁路,问题电缆牵扯到的城市,也已经从西安波及到了合肥、北京、昆明、大连等地。不过中国铁路总公司于3.26回应,有关铁路企业已对宝兰、西成、渝黔、兰渝等铁路项目所有奥凯公司提供的电缆,全部实施更换。

  那么纵观事件的始末,发生此类事件的关键性因素主要有以下几点:

  行业粗放、劣品低价中标

  不管是奥凯背后有推手,还是奥凯本身的低价中标惹的祸,其主要根源还在于整个行业粗放、劣品低价中标所带来的行业乱象。

  首先国内目前电线电缆行业营收已超过万亿,但行业集中度极低,前十强的营收不足行业营收的10%,普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%,行业企业间市场竞争异常激烈。“行业内电缆质量基本都参差不齐。”

  因此如果要做合格的电缆,成本肯定是比较高,而报价稍微一偏高就无法中标了。不能中标的企业生存就成问题。这种不公平的现象,逼迫电缆企业铤而走险,进而报低价,降低质量,迎合招投标甲方单位的需求。另一方面在现实中,招标单位往往关注的是最低价中标,忽略了保障“投标价格高于成本”的问题。

  送检与供货实行“双重标准”

  奥凯电缆却在其官网上晒出四份检验报告以证明其所供产品合格。这四份检验报告由国家电线电缆质量监督检验中心于2016年7月27日出具,试验类型为“委托检验”,来样方式是“送样”,既然是“送样”,这里面就猫腻了,那就是送检与供货实行“双重标准”已成为行业“潜规则”。很多生产厂家都有两个仓库:大型仓库用来给供货商挑选,里面就有非标产品,小型仓库专门装‘送检’样品。

  而目前国家检验鉴定机构一般只对来样负责,且送样检测后,样品只会保持15或30天,之后来样销毁,死无对证。所以生产厂家只要打点好关系,或者在送检时只送好的样品就可以。因此从这个方面来看,前面说的低价竞争是原因之一,但实际上利润都被中间环节利益商和招标服务公司赚走了。

  央企集采招投标形同虚设

  目前几乎每家央企都有自己的招标集采平台,每家企业对供应商的信誉、资质及产品质量的反馈都是单向的,各家的供应商/黑名单目录没有共享。

  对此笔者亲自体验了某央企招标平台的注册审核流程。笔者以供应商的名义注册后,就石沉大海,用户也找不到反馈的地方,而如果你有关系或者有人推荐则可以直接越过审核的环节。其次是其采购招标基本为邀请式招标,你有关系就邀请你,你没关系就靠边。也就是说,在招投标的环节中没有真正把产品不合格的电缆企业挡在门外。因此有一些不法分子,他们会先采取最低价中标,然后通过行贿检测机关,最后把不合格的产品用到国家工程上。

  大部分集采平台对于非注册用户可以查看招标公告,也可以查看中标公示,但是看不了中标金额,这就存在着中标公示信息没有完全披露,或者从另一方面来说没有做到完全公平、公开、公正的招投标精神。

  某央企钢板中标公示

  还有就是目前各央企的集采招标更多的变成了形同虚设,你有关系,你很轻松就能进“合格供应商”名录,你没关系,不管你是不是知名品牌,你都别想中标,而与奥凯同时参与投标的几家就是一个很好的例子。因此很多供应商吐槽:某些材料的招投标只不过是走过场,与内定没什么区别。

  另外,目前央企集采平台存在的不足:比如我要想参与中铁的集采招标,那么我就必须在中铁的集采招标网上注册以及审核,如果我被中铁打进黑名单,那我可以继续去其他单位继续投标,说白了这就是信息的不对称,或者是大家没有共用一个平台一张网的漏洞,没有一个共同的信誉指标。所以对于这种弊端,我觉得每家企业需要一个共同的平台来进行招标采购。再者我们建议“取消产品招标采用经评审的最低投标价法 ,而采用经评审的平均投标价法 ,其中技术、服务和品牌的评分占比不低于50%。”

  最低价中标办法的错误使用,促使一些投标人为了中标,不惜低于成本报价,中标后则采取偷工减料等方式弥补自己的损失,严重扰乱市场、降低产品质量,最终导致劣币驱逐良币。

  而眼下,正是各地基础设施建设的高峰期,单是全国在建的地铁里程就超过了3000公里。这么大的工程量,人们难免会担心,问题电缆事件会不会在其他地铁、高铁等项目上复制、重演?基础设施建设事关每一个人的生命安全,容不得一点瑕疵和疏漏,问题电缆事件及其责任人被严惩该为我们敲响警钟!

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